СКАЧАТЬ (169 Кб в архиве, формат - MS Word)	"Медтехника и медизделия" №6(49) октябрь, 2008
ПРИ ПУБЛИКАЦИИ МАТЕРИАЛОВ ССЫЛКА НА ИСТОЧНИК ОБЯЗАТЕЛЬНА !!!
ПОДПИСКА НА ЖУРНАЛ

САЙТ МЕДРЕЕСТР - УДОБНЫЙ ПОИСК МЕДТЕХНИКИ И ТОРГУЮЩИХ ФИРМ

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПРИКАЗ

№7740-Пр/08

29 сентября 2008 г.

Москва

Об утверждении Плана Росздравнадзора по противодействию коррупции на 2009 год

В целях оптимизации деятельности по исполнению полномочий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, созданию правовых и организационных предпосылок для повышения эффективности профилактики коррупционных правонарушений при осуществлении, государственного контроля в сфере здравоохранения и социальной защиты и во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации (№Пр-1568 от 31 июля 2008 г.), поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 30 августа 2008 г. №ВП-Ш6-5346 (пп. “б” п.1), п.12 Плана организации контроля за ходом выполнения первоочередных мер по реализации Национального плана противодействия коррупции от 12 августа

2008 г. №А4-11995, п.2 приказа Росздравнадзора от 10 сентября 2008 г.
№7194-Пр/08

приказываю:

1. Утвердить План Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития по противодействию коррупции на

2009 год (приложение 1).

Включить предусмотренный п.1 настоящего приказа План в
качестве приложения к Плану работы Росздравнадзора на 2009 г.
Возложить функции подготовки проектов ежегодных планов
Росздравнадзора по противодействию коррупции, координации и контроля
за реализацией мероприятий, предусмотренных такими планами, на
Комиссию Росздравнадзора по соблюдению требований к служебному

и урегулированию конфликта интересов (приказ Росздравнадзора от 18.09.2007 №2765/07 в ред. приказа Росздравнадзора от 16 сентября 2009 г. №74 -Пр/08).

Внести изменения в приказ от 18.09.2007 №2765/07 в ред.
приказа от 16 сентября 2009 г. №74 -Пр/08, изложив приложение 1 к
данному приказу согласно приложению 2 к настоящему Приказу .
Отделу правового обеспечения (В.В.Книга) в срок до 10 октября
2008 г. представить на утверждение Руководителю Росздравнадзора проект
новой редакции Порядка работы Комиссии Федеральной службы по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих
Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (приказ
Росздравнадзора от 18.09.2007 - №2765/07, приложение 2).
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за
собой.

Руководитель Н.В.Юргель

Настоящий План подготовлен во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации (№Пр-1568 от 31 июля 2008 г.), поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 30 августа 2008 г. №ВП-П16-5346 (пп. “б” п.1), п.12 Плана организации контроля за ходом выполнения первоочередных мер по реализации Национального плана противодействия коррупции от 12 августа 2008 г. №А4-11995, п.2 приказа Росздравнадзора от 10 сентября 2008 г. №7194-Пр/08.

План учитывает требования Конституции Российской Федерации, Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. (подписана Российской Федерацией 7 мая 1999 г., ратифицирована Федеральным законом от 28 мая 2001 г. № 62-ФЗ), Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (подписана Российской Федерации 9 декабря 2003 г., ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ), Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (подписана Российской Федерацией 27 января 1999 г., ратифицирована Федеральным законом от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ) и Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (подписана Российской Федерацией 12 декабря 2000 г., ратифицирована Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ), Федерального закона “О государственной гражданской службе в Российской Федерации” от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. №155 “Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития”, от 30 июня 2004 г. №323 “Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития”, от 28 июля 2005 г. №452 “О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнения власти”, положения Примерной программы противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти на 2008-2011 годы, одобренной Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол от 27 июля 2007 г. №66, раздел XV, также положения проекта Программы административной реформы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на период 2006-2008 гг. “Предупреждение и борьба с коррупцией” (утв. Руководителем Росздравнадзора 03.11.2006 г.).

Подразделение центрального аппарата Росздравнадзора, указанное первым в списке исполнителей мероприятий, предусмотренных настоящим Планом, является ответственным исполнителем, отвечающим за сбор и обобщение предложений, подготовленных иными исполнителями.

Иные исполнители направляют ответственному исполнителю свои предложения не позднее, чем за 10 дней до истечения срока исполнения соответствующего мероприятия.

№№

пп

Наименования мероприятий

Итоговый документ

Сроки реализации

Исполнители

Раздел I. Меры по нормативному правовому обеспечению противодействия коррупции

1.1.

Подготовка предложений по дополнению проекта Федерального закона “О противодействии коррупции”, предусмотренного п. 1 Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации (№Пр-1568 от 31 июля 2008 г.) новой статьей 17 “Планы и программы противодействия коррупции”

Предложения к проекту Федерального закона

01.02.2009

Отдел правового

обеспечения,

Управления

центрального

аппарата

Росздравнадзора

1.2.

Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в части, относящейся к установлению дополнительных требований к лицам, претендующим на замещение должностей государственной службы, предусматривающих в том числе совершенствование системы контроля над доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера указанных категорий лиц

Предложения по внесению изменений в Федеральный закон “О государственной гражданской службе”

01.03.2009

Отдел правового

обеспечения,

Управления

центрального

аппарата

Росздравнадзора

1.3.

Подготовка предложений по принятию Дисциплинарного кодекса Российской Федерации (ДК РФ), содержащего исчерпывающие перечни коррупционных дисциплинарных правонарушений (в том числе этического характера) и взысканий за их совершение

Предложения по концепции ДК РФ, проекты отдельных статей ДК РФ с сопроводительной запиской

01.04.2009

Отдел правового

обеспечения,

Первый отдел,

Советники,

Управления

центрального

аппарата

Росздравнадзора

1.4.	Подготовка предложений по дополнению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) новыми статьями, устанавливающими административную ответственность за этические нарушения публичного характера, а также за диффамацию в отношении государственных и муниципальных служащих	Проекты предлагаемых статей КоАП РФ с пояснительной запиской	01.05.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
1.5.	Подготовка предложений по внесению изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. №155 “Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития”, от 30 июня 2004 г. №323 “Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития” в части, относящейся к расширению полномочий Росздравнадзора по профилактике нарушений законодательства в сфере здравоохранения и социального развития	Предложения, проекты Постановлений Правительства РФ о внесений изменений в соответствующие постановления правительства РФ	01.06.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
1.6.	Подготовка предложений по выделению в структуре Общественного Совета при Минздравсоцразвития РФ Комиссии по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов в сфере здравоохранения и социального развития (КАЭ)	Предложения к Регламенту КАЭ Общественного Совета при Минздравсоцразвития РФ	01.02.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата i Росздравнадзора
1.7.	Подготовка предложений по нормативному урегулированию порядка предоставления-платных государственных услуг, связанных с осуществлением консультационной и экспертной деятельности в сфере здравоохранения и социального развития	Предложения к проекту приказа Минздравсоцразвития РФ	01.03.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
1.8.	Разработка предложений по внесению изменений в Административные регламенты по исполнению государственных функции в сфере полномочий Росздравнадзора в целях устранения их юридико-технических недостатков, пробелов и противоречий, могущих способствующих коррупции	Предложения к проектам приказов Минздравсоцразвития РФ об утверждении административных регламентов	01.02.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора

1.9.	Подготовка предложений по разработке антикоррупционных стандартов государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития	Приказ Росздравнадзора об антикоррупционных стандартах	01.12.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
1.10.	Разработка Положения об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Росздравнадзора	Приказ Росздравнадзора, Положение	01.03.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
1.11.	Внесение изменений в Инструкцию по работе с письмами и обращениями граждан в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (утв. Приказом Росздравнадзора №433- пр/07 от 28.02.2007 г.) организаций, в целях повышения эффективности использования соответствующей информации для предупреждения коррупции, в том числе использования полномочий Росздравнадзора в интересах недобросовестной конкуренции	Приказ о внесении изменений в Приказ Росздравнадзора №433-пр/07 от 28.02.2007 г.	01.02.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
1.12.	Разработка и принятие Этического кодекса Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития	Приказ Росздравнадзора, Этический кодекс Росздравнадзора	01.06.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
1.13.	Разработка и принятие Положения о заключении договоров Росздравнадзора с общественными и иными некоммерческими организациями по оказанию услуг, направленных на обеспечение выполнения государственных функций контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития	Приказ Росздравнадзора, Положение	01.04.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора

1.14.	Разработка и принятие единого Положения о внештатных	Приказ	01.02.2009	Отдел правового
	экспертах Росздравнадзора	Росздравнадзора,		обеспечения,
		Положение		Управления
				центрального
				аппарата
				Росздравнадзора
Раздел II. Организационно-правовые меры по совершенствованию механизма исполнения полномочий Росздравнадзора в целях
предупреждения коррупции
2.1.	Подготовка и реализация предложений по усовершенствованию	Аналитическая	01.04.2009	Управления делами,
	механизма управления и использования имущества	справка,		Управления
	Росздравнадзора	Рекомендации по		центрального
		применению		аппарата и
		нормативных		территориальные
		правовых актов,		управления
		регламентирующих		Росздравнадзора
		вопросы управления и
		использования
		имущества
		федеральных органов
		государственной
		власти и их
		учреждений
2.2.	Подготовка и реализация предложений по совершенствованию	Аналитическая	01.04.2009	Отдел координации
	механизма распределения полномочий между центральным	справка,		деятельности
	аппаратом и территориальными управлениями Росздравнадзора,	Рекомендации по		территориальных
	определенного приказом Минздравсоцразвития РФ №205 от	применению приказа		управлений и
	22.11.2004 г.	Минздравсоцразвития		национальных
		РФ №205 от		приоритетных
		22.11.2004 г.		проектов,

- 1
			территориальными		Управления делами,
			управлениями		Управления
	i		Росздравнадзора		центрального
					аппарата и
					территориальные
					управления
					Росздравнадзора
2.3.	Подготовка предложений по совершенствованию механизма		Аналитическая	01.04.2009	Отдел правового
	распределения полномочий между Росздравнадзором и органами		справка,		обеспечения,
	управления здравоохранением субъектов Российской Федерации		Рекомендации по		Управления
			исполнению		центрального
			территориальными		аппарата и
			органами		территориальные
			Росздравнадзора		управления
			контрольных функций		Росздравнадзора
			в отношении
			органами управления
			здравоохранением
			субъектов РФ
2.4.	Подготовка предложений по замене отдельных форм и методов		Аналитическая	01.04.2009	Отдел координации
	государственного контроля в сфере здравоохранения и		справка, предложения		деятельности
	социального развития мерами гражданского, профессионального		по внесению		территориальных
	истр	1хового контроля	изменений и		управлений и
			дополнений в		национальных
			нормативные		приоритетных
			правовые акты,		проектов,
			регламентирующие		Управления
			осуществление		центрального
			контрольных и		аппарата и
			надзорных функций в		территориальные
			сфере		управления
			здравоохранения и		Росздравнадзора
			социального развития
		7

2.5.	Подготовка предложений по выделению в составе кадровой службы Росздравнадзора сотрудника (сотрудников), наделенных полномочиями по обеспечению деятельности созданных в соответствии с Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов	Аналитическая справка, предложения	01.04.2009 !	Управление делами Росздравнадзора, Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
2.6.	Анализ исполнения договоров Росздравнадзора с общественными и иными некоммерческими организациями по оказанию услуг, направленных на обеспечение выполнения государственных функций контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития	Приказ Росздравнадзора, Положение	01.11.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
2.7.	Анализ исполнения функций внештатных экспертов Росздравнадзора	Приказ Росздравнадзора, Положение	01.10.2009	Отдел правового обеспечения, Управления центрального аппарата Росздравнадзора
Раздел III. Меры по совершенствованию антикоррупционной подготовки специалистов
3.1. i	Разработка предложений по внедрению антикоррупционных стандартов подготовки специалистов в сфере управления здравоохранением и социальным развитием	Аналитическая справка, предложения по совершенствованию программ подготовки специалистов	01.04.2009	Отдел координации деятельности территориальных управлений и национальных приоритетных проектов Росздравнадзора,

			i	Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора
3.2.	Разработка предложений по совершенствованию образовательных программ, реализуемых организациями высшего и послевузовского профессионального образования в сфере здравоохранения и социального развития в целях создания дополнительных условий для профилактики коррупции в профессиональной деятельности специалистов	Аналитическая справка, предложения к Типовой программе спецкурса для высших учебных заведений “Этика поведения государственных служащих, осуществляющих полномочия сфере здравоохранения и социального развития”	01.04.2009	Отдел координации деятельности территориальных управлений и национальных приоритетных проектов Росздравнадзора, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора, Московская медицинская академия им.И.М. Сеченова (по согласованию)
3.3.	Разработка и внедрение в практику квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровень кандидатов для замещения должностей государственной гражданской службы в Росздравнадзоре	Аналитическая справка, рекомендации	01.04.2009	Управление делами Росздравнадзора, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора

3.4.	Разработка и внедрение в практику исполнения	Тест на знание	01.04.2009	Отдел кадров,
	государственными гражданскими служащими Росздравнадзора	коррупциогенных		Управления
	Теста на знание коррупциогенных ситуаций, правил	ситуаций,		центрального
	предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений	возникающих в связи		аппарата и
		исполнением		территориальные
		государственными		управления
		гражданскими		Росздравнадзора
		служащими
		Росздравнадзора
		своих полномочий
Раздел IV. Меры противодействия коррупции при размещении государственных заказов
4.1.	Создание системы предварительной экспертной оценки проектов	Аналитическая	01.03.2009	Отдел координации
	тендерных предложений и технических заданий на проведение	справка, проект		деятельности
	закупок для обеспечения нужд Росздравнадзора	Положения о		территориальных
		предварительной		управлений и
		экспертной оценке		национальных
		проектов тендерных		приоритетных
		предложений и		проектов,
		технических заданий		Управления
		на проведение закупок		центрального
		для обеспечения нужд		аппарата и
		Росздравнадзора		территориальные
				управления
				Росздравнадзора

4.2.

Разработка и утверждение Методики сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для нужд Росздравнадзора

Аналитическая справка; Методика сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для нужд Росздравнадзора

01.04.2009

Управление делами

Росздравнадзора,

Управления

центрального

аппарата и

территориальные

управления

Росздравнадзора

Раздел V. Меры в области развития информационно-коммуникационных технологий противодействия коррупции

5.1.

5.2.

5.3.

Завершение создания системы электронного документооборота, предусматривающей режим приема, обработки и направления ответов по всем видам заявлений, обращений и жалоб, поступающих в Росздравнадзор от организаций и физических лиц

Совершенствование официального сайта Росздравнадзора в целях
обеспечения возможностей сбора, обработки, анализа и
использования поступающей от юридических и физических лиц
информации о фактах и факторах коррупции, предложений по
предупреждению коррупции в сфере здравоохранения и
социального развития; обеспечения наиболее полного
информирования граждан и организаций о деятельности
Росздравнадзора

Совершенствование системы информационного взаимодействия Росздравнадзора с органами прокуратуры, Следственным комитетом при прокуратуре РФ, Федеральной антимонопольной службой по вопросам профилактики и пресечения коррупционных правонарушений

Аналитическая справка, Акт приемки-сдачи в эксплуатацию обновленной системы электронного документооборота

Аналитическая справка, Акт приемки-сдачи в эксплуатацию официального сайта Росздравнадзора

Аналитическая справка, проекты соглашений об информационном обмене с

заинтересованными правоохранительными и контролирующими

01.04.2009

01.05.2009

Межрегиональное информационно-аналитическое управление,

Управления центрального аппарата Росздравнадзора

Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора, Советники,

Управления центрального аппарата Росздравнадзора

Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора, Советники,

Управления центрального аппарата Росздравнадзора

органами

5.4.

Совершенствование системы информационного взаимодействия Росздравнадзора с общественными организациями, к числу уставных задач которых отнесены противодействие коррупции, содействие совершенствованию системы государственного управления в сфере здравоохранения и социальной защиты

Аналитическая справка;

Проекты соглашений об информационном обмене с заинтересованными общественными организациями

01.06.2009

Управление делами, Отдел координации деятельности территориальных управлений и национальных приоритетных проектов Росздравнадзора, Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора

5.5.

Внедрение практики размещения на официальном сайте Росздравнадзора раздела “Планы проверок” с размещением в нем сводных ежеквартальных и годовых планов проверок, осуществляемых с участием центрального аппарата Росздравнадзора и территориальных управлений Росздравнадзора

Докладная записка

Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора; Управления центрального аппарата и территориальные управления Росздравнадзора

СОСТАВ

Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и

социального развития по соблюдению требований к служебному поведению

государственных гражданских служащих Российской Федерации и

урегулированию конфликта интересов

Юргель

Николай Викторович

Максимов

Сергей Васильевич

Малин

Александр Александрович

Колесников

Сергей Иванович

Саверский

Александр Владимирович

Овчинников

Эдуард Михайлович

Бурдейн

Александр Валерьевич

Руководитель (председатель Комиссии)

Начальник управления

лицензирования и правового

обеспечения

(заместитель председателя Комиссии)

Заместитель начальника Управления делами (секретарь комиссии)

Члены Комиссии:

Член Президиума Российской академии медицинских наук (по согласованию)

Президент Общероссийской общественной организации “Лига пациентов” (по согласованию)

Начальник Управления делами

Советник Руководителя

Заместитель начальника управления

Книга - начальник отдела правового

Виктор Владимирович обеспечения

Никонов Начальник Отдела координации

Евгений Леонидович деятельности территориальных

управлений и национальных приоритетных проектов

Мишенин Начальник Первого отдела

Геннадий Васильевич

Завалёв Заместитель начальника Управления

Валентин Иванович Росздравнадзора по г.Москве и

Московской области