ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНКУРСНЫХ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ ДЛЯ НУЖД ЛАБОРАТОРНОЙ ДИАГНОСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЛПУ

Анализ итогов конкурсных закупок, проведенных региональным управлением здравоохранения в 2001-2003 гг, выявил неоднократные случаи, когда конечная стоимость конкурсных позиций у победивших в тендере местных фирм- посредников оказалась выше прейскурантной стоимости аналогичных позиций фирм-производителей, не принявших участие в конкурсе. Основной причиной отсутствия достаточной конкурентной среды во время проведения торгов является мотивация членов конкурсной комиссии на предпочтение местных фирм в виду якобы имеющего место существенного повышения наполняемости местного бюджета за счет увеличения отчислений соответствующих местных налогов фирм-победителей тендера. С целью ограничения участия фирм, незарегистрированных в Красноярском крае, используются приемы публикации тендерных объявлений исключительно в местных периодических изданиях, труднодоступных для потенциальных поставщиков из других регионов Российской Федерации. Ярким примером такой экономической “выгоды” для местного бюджета могут являться результаты торгов, состоявшихся 18 марта текущего года, в результате которых победителем по трем позициям иммуноферментных тест-систем стала красноярская фармацевтическая фирма-посредник, единственная из всех участников, подавшая свои предложения по данным позициям конкурса. В итоге тест-системы ИФА для выявления HBs Ag фирмы “ЗАО Вектор-Бест” с прейскурантной ценой 440 руб были приобретены за 508,2 руб на общую сумму 225000 руб, а для выявления суммарных антител к ВГС той же фирмы с прейскурантной ценой 520,3 руб были приобретены за 600,9 руб на общую сумму 230000 руб. Позиция по ИФА тест-системе для выявления антител класса IgM к боррелиям вообще была фальсифицирована предложением тест-системы реально несуществующей в прейскуранте фирмы “Вирион” по цене 1404 руб на общую сумму 240000 руб. При этом единственный на сегодняшний день отечественный производитель подобных тест-систем – С-Петербургская фирма “Хеликс” была готова сделать поставку по цене 1100 руб за набор. Таким образом, приобретая то же количество ИФА тест-систем вне конкурса у непосредственных производителей даже без оптовой скидки мы могли затратить на 114245 руб меньше, чем будет затрачено по результатам проведенного тендера. Понятно, что с полученной прибыли от данной сделки отчисления в местный бюджет победившей фирмы вряд ли превысят 40000 руб., что делает несостоятельным предположение об экономической обоснованности предпочтения предложений местных дилеров.

Для исключения подобных ситуаций мы предлагаем:

Создать при независимой российской общественной организации, например РАМЛД, экспертный совет с полномочиями выборочного контроля итогов территориальные тендеров на поставку лабораторного оборудования и расходных материалов.

Рекомендовать ввести в состав конкурсных комиссий по госзакупкам аккредитованного на территории представителя РАМЛД с совещательным голосом при рассмотрении предложений продукции для нужд лабораторной диагностики.

Рекомендовать размещение тендерных объявлений и результатов проведенных торгов в средствах массовой информации, доступных для всех потенциальных участников конкурса, а также на специализированных сайтах общественных организаций специалистов лабораторной службы www.ramld.ru или www.medlab.kweb.ru.

Клиническая лабораторная диагностика