Позвольте рассказать об опыте сотрудничества Правительства Свердловской области с предприятиями, производящими медицинское оборудование.

Отправной точкой такой работы явилась тяжелейшая ситуация конца 80-х – начала 90-х годов, когда медицинская промышленность Советского Союза оказалась на краю гибели.

Прекратились централизованные поставки оборудования Минздравом, появились первые предложения импортного оборудования по неоправданно высоким ценам, значительная часть предприятий — производителей медицинского оборудования оказалась за пределами России.

В этих условиях Администрация Свердловской области приняла решение о разработке и реализации целевой программы “Конверсия-Медицине”.

Основными целями программы явились:

- создание условий для пополнения материально-технической базы лечебных учреждений отечественным медицинским оборудованием;

- поддержка предприятий ВПК

в производстве гражданской продукции.

Фактически в этом году мы можем отметить 15-летний юбилей программы по развитию областного медицинского приборостроения.

В процессе реализации программы можно выделить 3 основных этапа (рис. 1):

1990-1994

Период вхождения в рынок медицинской техники предприятий ВПК и появления первых частных предприятий.

1995-1998

Период освоения и начала серийного производства медицинского оборудования. Появление общероссийских торговых марок (“Кювез”, “ФАЗА”).

1999-2003

Период массового производства.

Развитие сети филиалов и сервисных центров предприятий.

Увеличение количества моделей оборудования.

Повышение качества продукции.

На первом этапе программы принципиально важным для нас было решить следующие задачи (рис. 2):

- определить потребности лечебно-профилактических учреждений в важнейших классах медицинского оборудования;

- провести анализ структуры и мощности предприятий медицинского приборостроения на территории бывшего СССР;

- проанализировать потенциальные возможности региональных предприятий ВПК в выпуске медицинского оборудования.

В результате были сформированы приоритетные направления и перечень перспективных разработок медицинского оборудования, среди которых мы выделили следующие классы:

- оборудование для интенсивной терапии и функциональной диагностики;

- оборудование для роддомов;

- оборудование и инструментарий для хирургии;

- оборудование для стоматологии;

- прочее медицинское оборудование.

С целью координации работы всех участников программы при Управлении здравоохранения Свердловской области был сформирован экспертный медико-технический совет (рис. 3). В его состав вошли специалисты управления здравоохранения, сотрудники отдела конверсии департамента промышленности и ведущие специалисты медицинских служб. В ходе работы совета на этапе — разработке НИОКР:

- оказывалась помощь в подготовке медико-технического задания;

- определялись медицинские соисполнители;

- проводилась экспертиза конечной фазы НИОКР.

При подготовке и освоении опытного производства:

- оказывалась помощь в подготовке конструкторской документации;

- выделялись средства на производство опытно-промышленных образцов;

- давалась предварительная оценка объемов производства.

С самого начала работы программы перед предприятиями ставилась задача по обязательному соблюдению действующего законодательства в сфере регистрации, лицензирования и сертификации выпускаемой продукции. С целью оказания методической помощи и координации работы предприятий в данной сфере управлением здравоохранения в 1991 г. был создан Центр сертификации медицинской продукции (рис. 4). Опыт показал, что данная организация внесла значительный вклад в реализацию программы “Конверсия-Медицине”.

В ходе реализации программы менялись принципиальные подходы к выполнению основных мероприятий.

Так, если в начале основные усилия были сосредоточены на увеличении количества научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, то к середине 90-х годов основная задача перед участниками программы ставилась в освоении серийного производства и увеличении объемов выпускаемой продукции (рис. 5).

Уральский оптико-механический завод в период с 1990 по 1994 годы в составе программы имел 3 НИОКР и обеспечивал серийный выпуск 2-х моделей медицинского оборудования. С 1995 по 1998 г. количество НИОКР увеличилось до 20, при одновременном росте серийно выпускающихся моделей оборудования. С 1999 года количество НИОКР относительно падает, т.к. завод сосредоточил свои усилия в рыночном сегменте — оборудование для реанимации и интенсивной терапии новорожденных, и свернул непрофильные разработки, но существенно увеличил модельный ряд серийной продукции. Параллельно завод активно развивает международную кооперацию. За последние 3 года серийно стали производиться 4 наименования оборудования по лицензии крупных зарубежных компаний.

Также интересна судьба другого крупного производителя медицинского оборудования — Уральского приборостроительного завода. До 1999 года основой для серийного производства аппаратов ИВЛ служили разработки конструкторского бюро из Воронежа, при этом завод постоянно увеличивал модельный ряд оборудования, и росли объемы производства. Начиная с 1999-2000 годов конструкторы предприятия включились в НИОКР, итогом чего стало увеличение объемов серийно выпускающейся продукции. В 2003 году предприятием и Правительством Свердловской области принято совместное решение о выпуске современных аппаратов УЗИ по лицензии крупного европейского производителя.

На рис. 6 представлены графики, характеризующие динамику количества предприятий, участвовавших в программе, и количества научных и конструкторских разработок. Отчетливо видно, что в период 1995-1998 годов в области велось 63 НИОКР, и в программе участвовало 26 предприятий.

Объемы производства медицинской техники выросли за последние 10 лет с 24 до 626 млн. руб. в год, т.е. почти в 30 раз., причем на рис. 7 видно, что потенциальные возможности наших предприятий значительно превышают фактические объемы производства. Основной причиной такой ситуации является низкий покупательский спрос учреждений здравоохранения.

Участвуя в разработке и освоении выпуска продукции, мы всегда ставили перед предприятиями задачу выхода на внешние рынки. Мы убеждали предприятия, что искусственная локализация продаж в пределах региона — вещь крайне опасная. Многие нас поняли, и после 1998 года ведущие производители стали активно расширять свою филиальную сеть, создавать сервисные центры. На заводах вместо отделов сбыта появились отделы продаж, группы маркетинговых исследований и стратегического планирования. Все это превратило ряд наших предприятий в компании общероссийского уровня.

На рис. 8 видно, что если в 1992 году более 80% выпускаемой продукции оставалось в регионе, то теперь доля учреждений здравоохранения Свердловской области в объеме реализации продукции составляет не более 20%, а по ряду предприятий и еще меньше. На рис. 9 продемонстрированы краткие результаты программы “Конверсия-Медицине” за последние 10 лет.

Количество предприятий, серийно выпускающих медицинскую технику, увеличилось с 4 до 24. Всего реализовано 117 проектов. Объем производства увеличились в 30 раз.

На рис. 10 представлены все предприятия Свердловской области, серийно производящие медицинское оборудование. Мы их условно делим на 3 группы:

- классические производители медицинского оборудования. У нас их в области два — завод электромедицинского оборудования и Нижнетагильский медико-инструментальный завод;

- предприятия военно-промышленного комплекса — всего их 10.

- третья группа — это инновационные фирмы и малые предприятия, серийно выпускающие медицинскую технику. У нас их 12.

Далее на рис. 11 мы попытались обобщить информацию о производстве медицинской техники в пределах зоны “Большого Урала”. Всего на территории Уральского региона серийным выпуском медицинского оборудования занимаются более 70-ти предприятий, производящих около 1500 наименований изделий. И в этом немалая заслуга областной программы “КОНВЕРСИЯ — МЕДИЦИНЕ”

В заключение я попытался сформулировать задачи, которые мы ставим перед производителями продукции:

- прежде всего, необходимо шире использовать кооперацию с российскими и зарубежными производителями;

- вкладывать средства в развитие филиальной сети, представительств, сервисных центров;

- cледует сосредоточить основные усилия на создании новых моделей серийно выпускающейся продукции с лучшими техническими характеристиками.

Главная задача текущего периода — ПОВЫСИТЬ КАЧЕСТВО ПРОИЗВОДИМОЙ ТЕХНИКИ.