Согласно подпункту “б” пункта 5 “Положения о лицензировании медицинской деятельности”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, наличие у руководителя (заместителя руководителя) юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, высшего профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет является одним из требований, несоблюдение которого признается грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Требование лицензирующих органов об обязательном наличии у главных врачей ЛПУ подготовки по специальности “организация здравоохранения и общественное здоровье”, по всей видимости, связано с “Положением об организации деятельности республиканского, краевого, областного, окружного, городского центра медицинской профилактики”, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.09.2003 г. № 455, в соответствии с которым центр возглавляет руководитель (главный врач или директор), имеющий сертификационную подготовку по специальности “организация здравоохранения и общественное здоровье” (социальная гигиена и организация здравоохранения), либо тематическое усовершенствование по проблеме укрепления здоровья и профилактики заболеваний.

Однако указанный документ не зарегистрирован в Министерстве юстиции и не опубликован в установленном порядке, а, соответственно, согласно положениям п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 (ред. от 28.06.2005 г.), не влечет правовых последствий как не вступивший в силу и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Кроме того, необходимо отметить, что указанный документ может иметь отношение исключительно к центрам медицинской профилактики.

В соответствии с п. 1 “Перечня соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов”, утвержденного Приложением № 2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.08.1999 г. № 337 (в ред. от 31.01.2006 г.), должности главный врач соответствуют клиническая специальность или специальность “организация здравоохранения и общественное здоровье”.

Тем не менее, как и вышеуказанный документ, на основании которого лицензирующие органы могут предъявлять подобные требования, Приказ № 337 не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и не опубликован в установленном порядке. Кроме того, приказы, составляющие редакцию данного документа, также не зарегистрированы и не опубликованы в установленном порядке, а, следовательно, этот документ не является обязательным для исполнения и может применяться организациями по своему усмотрению.

Таким образом, требование лицензирующего органа об обязательности наличия у главного врача ЛПУ первичной подготовки по специальности “организация здравоохранения и общественное здоровье”, по нашему мнению, неправомерно.